國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局第 36 號(hào)令《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)外賣行業(yè)的主體資質(zhì)、公示義務(wù)、制定并實(shí)施原料控制要求的義務(wù)、加工過(guò)程控制要求、定期維護(hù)設(shè)施設(shè)備等義務(wù)等方面做出具體要求。

而很多商家存在很多問(wèn)題，被職業(yè)打假人盯上，導(dǎo)致罰款、關(guān)店！

今天，距離《辦法》正式執(zhí)行（2018年1月1日起正式實(shí)行)只有三天的時(shí)間了。2018，在餓了么、美團(tuán)外賣等外賣平臺(tái)從事外賣業(yè)務(wù)的商家，如果不注意本文中的幾個(gè)事項(xiàng)，可能會(huì)被關(guān)店！

圖：某品牌對(duì)全國(guó)200多家加盟商發(fā)布的通告截圖 

為了讓更多的商家少走彎路，自《辦法》發(fā)布，外賣頭條團(tuán)隊(duì)采訪了已經(jīng)根據(jù)《辦法》做出整改的外賣商家，并結(jié)合《辦法》和商家存在問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)梳理，幫助商家改進(jìn)。

1.入網(wǎng)商家要有實(shí)體門店  

具體解釋：在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的商家一定要擁有實(shí)體門店。  

據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站消息，昨日，食藥監(jiān)總局召開網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人集體約談會(huì)議。

會(huì)議要求，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)要確保入網(wǎng)商家具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店，確保線上線下餐食服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)，確保配送環(huán)節(jié)食品不受污染，確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到保護(hù)，確保有專門機(jī)構(gòu)和專職管理人員。

建議：無(wú)門店或者隱藏在居民樓里（指的是無(wú)法出具資質(zhì)的樓宇）的外賣從業(yè)者，要爭(zhēng)取及時(shí)走向正規(guī)。

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照等營(yíng)業(yè)資質(zhì)要健全  

商家的問(wèn)題： 對(duì)于從事網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的商家而言，很多商家存在超范圍營(yíng)業(yè)的行為，比如違規(guī)進(jìn)行涼拌菜品的制作售賣、飲品的自制與售賣以及沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)許可而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)售賣等行為。

圖：上圖中的品牌營(yíng)業(yè)范圍不含涼菜，如果網(wǎng)上售賣涼菜則屬于超范圍經(jīng)營(yíng)

規(guī)定：   

根據(jù)《辦法》第四條規(guī)定： 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

懲罰：   

《辦法》第二十七條規(guī)定： 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者不具備實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店，未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。

而《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定 ：未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

3.在網(wǎng)上公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、量化分級(jí)信息    

規(guī)定   

根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定： 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、量化分級(jí)信息，公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。

（圖：餓了么平臺(tái)為例，進(jìn)入店鋪，點(diǎn)擊“商家”皆可查看相關(guān)商家的信息）

懲罰   

根據(jù)《辦法》第三十二條規(guī)定： 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未按要求進(jìn)行信息公示和更新的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

建議：進(jìn)行規(guī)范的選址，拒絕不合規(guī)范，無(wú)法出示正規(guī)證件的地方等，并及時(shí)規(guī)范自身的量化分級(jí)信息以及準(zhǔn)確的名稱、地址等。  

4.在網(wǎng)上要進(jìn)行菜品原材料的公示。    

具體解釋：沒(méi)有在餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上進(jìn)行菜品的原材料公示。

規(guī)定：  

《辦法》中第十一條規(guī)定“入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原材料名稱，公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。”

懲罰：  

第三十二條規(guī)定“違反本辦法第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未按要求進(jìn)行信息公示和更新的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令整改，給予警告；拒不改正的，處 5000 元以上 3 萬(wàn)元以下罰款”。

修改案例   

新的《辦法》于2018年1月1日開始實(shí)行，也就是說(shuō)，商家需在2018 年 1 月 1 日之前登錄小度掌柜后臺(tái)和餓了么商家版后臺(tái)（美團(tuán)外賣暫未開通相關(guān)頁(yè)面），在“菜品信息-菜品描述”中錄入菜品主要原材料名稱。

具體指引如下所示：

（圖：小度掌柜 pc 端修改頁(yè)面）

(圖：某品牌餓了么商家后臺(tái)修改頁(yè)面）

4.網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量一致     

商家問(wèn)題：為了降低外賣的成本，盲目缺斤短兩，采用劣質(zhì)食材；過(guò)度虛高價(jià)格，導(dǎo)致質(zhì)量與價(jià)格不統(tǒng)一。　　　　

規(guī)定：

根據(jù)《辦法》第十八條規(guī)定，在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作；網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

懲罰：

入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作，或者網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品未與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

改進(jìn)建議：  

引進(jìn)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，保證食品安全；保證門店與外賣同樣質(zhì)量的前提下，可以調(diào)節(jié)門店與外賣的份量和價(jià)格或者以合理的套餐形式來(lái)保證門店與外賣具有同樣的性價(jià)比，保證線上線下性價(jià)比的統(tǒng)一，不至于導(dǎo)致顧客投訴。

5.提供食品容器，提高包裝材料質(zhì)量      

規(guī)定：

根據(jù)《辦法》第十二條規(guī)定： 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，所提供的食品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、清潔。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

懲罰：

根據(jù)《辦法》第三十三條 規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者提供的食品配送容器、餐具和包裝材料不符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。

建議： 商家通過(guò)餐包供應(yīng)鏈和餓了么、美團(tuán)外賣等平臺(tái)尋找，并及時(shí)更新更加環(huán)保、符合規(guī)定的包裝。

6.小餐飲能否從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)？    

規(guī)定：

《食品安全法》第三十六條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。小餐飲能否從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，如何從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)屬于地方事權(quán)，由省、自治區(qū)、直轄市決定。據(jù)此，《辦法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和政府規(guī)章對(duì)小餐飲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)作出規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)格的規(guī)則之下，必然是優(yōu)勝劣汰。

干凈么創(chuàng)始人劉鵬說(shuō)：“《辦法》的實(shí)行會(huì)逐步規(guī)劃整個(gè)行業(yè)，目前外賣行業(yè)太亂了，確實(shí)需要規(guī)范?！?

在馬太效應(yīng)越來(lái)越明顯的同時(shí)，未來(lái)外賣的競(jìng)爭(zhēng)格局也將會(huì)在一個(gè)更高的維度。

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