草案擬建立從事接觸直接入口食品工作人員健康管理制度，明令規(guī)定，患有肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病等有礙食品安全的人員，嚴禁從事接觸直接入口食品的工作。此外，將食品安全知識培訓和考核擴大到全體從業(yè)人員，做到全員培訓、考核合格后才能上崗。

　　針對此前被曝光的網(wǎng)絡送餐安全問題，草案提出，網(wǎng)絡食品經(jīng)營者在交易網(wǎng)站或交易平臺上應公示許可證、執(zhí)照、食品安全量化分級管理等信息。同時，還將信息公示要求擴大到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，即所有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置、網(wǎng)站公示上述信息。

　　目前，上海本地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)范，食品安全比較有保證。但是占全市供應量大頭的外地入滬農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，則一直沒有更強有力的舉措。此次草案提出，建立供滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記制度，確保信息可以追溯到。

　　而對市民反映突出的食品小攤販的管理問題，市人大常委會透露，擬改變原先的“管不著、沒法管”的被動局面，采取備案方式，對不符合辦法食品許可證條件的小飯店、小攤販實施分類管理，允許執(zhí)業(yè)，但加強事中事后監(jiān)管，并建立退出機制。

　　以往，超市內(nèi)因過期、標簽標志說明書不符合食品安全標準，部分食品必須回收并銷毀。但考慮到因標簽標志不合規(guī)而回收的食品中，有的并沒有過期，且不存在食品安全問題，此次草案提出，允許經(jīng)營者通過其他途徑銷售或贈送給福利機構，避免浪費。

　　為落實“最嚴厲的處罰”，草案擬規(guī)定將停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的處罰形式做到全覆蓋，對從事食品安全犯罪活動的個人、被吊銷許可證的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法人代表、主要管理者及直接責任人，設置終身或一定時期的從業(yè)禁止?！鞍ń归_辦食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中負責生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并且公示從業(yè)禁止人員名單?！笔腥舜罂平涛男l(wèi)委員會主任委員薛明揚表示。

　　另據(jù)解放日報報道，如何在“網(wǎng)上”“路邊”安全地吃？市十四屆人大常委會第三十二次會議昨天聽取了關于《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法（修訂草案）》的說明并解讀。此次修法回應了市民對網(wǎng)絡訂餐、回收食品、食品攤販等領域加強管理的訴求。市食安辦主任閻祖強說，從市食安委、市食藥監(jiān)局起草到市法制辦審核，修訂草案前后修改了近30稿。

　　明確網(wǎng)絡訂餐準入標準

　　對于外賣的送餐質量，可以用“良莠不齊”來形容，如何從立法上加以防范？

　　此次修訂草案明確，在本市注冊登記的網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者，應當在通信管理部門批準后三十個工作日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號；在外省市注冊登記的網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者，應當自在本市提供網(wǎng)絡食品交易第三方平臺服務之日起三十個工作日內(nèi)，將其在本市實際運營機構的地址、負責人、聯(lián)系方式等相關信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

　　修訂草案還明確，網(wǎng)絡食品經(jīng)營者應當依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并按照規(guī)定在自建交易網(wǎng)站或者網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的經(jīng)營活動頁面醒目位置，公示其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件、食品安全量化分級管理等信息，發(fā)生變化的，應當在十日內(nèi)更新。

　　如果違反相關規(guī)定，要承擔什么法律責任？根據(jù)《修訂草案》，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者的準入標準和食品安全責任的；或者未對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進行檢查的；或未公示入網(wǎng)食品經(jīng)營者的信用狀況的，由相關部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　探索食品攤販分類管理

　　對食品攤販的管理一直是難點，如何管理才能取得良好效果？

　　此次修法對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理措施作了適當調(diào)整、完善。修訂草案明確，本市根據(jù)食品安全監(jiān)督管理需要和小型餐飲服務提供者的實際經(jīng)營狀況，探索通過備案等方式對小型餐飲服務提供者實施分類管理，并建立相應的退出機制。按照《修訂草案》，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。同時，生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

　　根據(jù)規(guī)定，食品攤販經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，不符合經(jīng)營條件和要求，或者未按照規(guī)定保留相關票據(jù)憑證的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款；對不符合食品安全標準和要求的食品，應當予以沒收。

　　《修訂草案》還進一步完善了食品安全監(jiān)管措施，包括建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為累積記分制度，對累積記分達到規(guī)定分值的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，采取約談負責人等措施。

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