第十二屆全國人大常委會第九次會議初次審議了《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》?，F(xiàn)將《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》在中國人大網公布，向社會公開征集意見。社會公眾可以直接登錄中國人大網（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明食品安全法修訂草案征集意見）。意見征集截止日期：2014年7月31日。

   

中華人民共和國食品安全法（修訂草案）

    第一章 總　則

    第一條　為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。

    第二條　在中華人民共和國境內從事下列活動，應當遵守本法：

    （一）食品生產和加工（以下稱食品生產），食品流通和餐飲服務（以下稱食品經營）；

    （二）食品添加劑的生產經營；

    （三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備（以下稱食品相關產品）的生產經營；

    （四）食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品；

    （五）對食品、食品添加劑和食品相關產品的安全管理。

    供食用的源于農業(yè)的初級產品（以下稱食用農產品）的質量安全管理，遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規(guī)定。但是，制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息，應當遵守本法的有關規(guī)定。

    第三條　食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立最嚴格的監(jiān)督管理制度。

    第四條　食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

    食品生產經營者是食品安全第一責任人，對其生產經營活動承擔管理責任，對其生產經營的食品承擔安全責任，對其生產經營的食品造成的人身、財產或者其他損害承擔賠償責任，對社會造成嚴重危害的，依法承擔其他法律責任。

    第五條　國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。

    國務院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，負責對食品生產經營活動實施監(jiān)督管理，并承擔國務院食品安全委員會的日常工作。

    國務院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，組織開展食品安全風險監(jiān)測與風險評估，制定并公布食品安全國家標準。

    國務院其他有關部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，承擔有關食品安全工作。

    第六條　縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負總責，統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制。

    縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規(guī)定，確定本級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關部門的職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

    縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設立食品藥品監(jiān)督管理派出機構。

    第七條　縣級以上地方人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責任制。上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核?？h級以上地方人民政府負責對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。

    第八條　縣級以上人民政府應當將食品安全工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經費列入本級政府財政預算，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設，為食品安全工作提供保障。

    縣級以上人民政府應當整合食品安全檢驗、信息等資源，實現(xiàn)資源共享。

    第九條　縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔相應的食品安全監(jiān)督管理責任。

    第十條　食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。

    第十一條　縣級以上人民政府應當加強食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識，鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

    新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督。

    有關食品安全的宣傳報道應當客觀、真實、公正。

    第十二條　國家鼓勵和支持開展與食品安全有關的基礎研究和應用研究，鼓勵和支持食品生產經營者為提高食品安全水平采用先進技術和先進管理規(guī)范。第十三條　任何組織或者個人有權舉報食品生產經營中違反本法的行為，有權向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

    第二章 　食品安全風險監(jiān)測和評估

    第十四條　國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。

    國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督等部門，根據(jù)食品安全風險評估、食品安全標準制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要，制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督等部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案。食品安全風險監(jiān)測方案應當報國務院衛(wèi)生行政部門備案。

    第十五條　國務院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門獲知有關食品安全風險信息后，應當立即予以核實并向國務院衛(wèi)生行政部門通報。國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院有關部門認為有必要的，應當及時調整國家食品安全風險監(jiān)測計劃。

    對醫(yī)療機構報告的食源性疾病、食物中毒等有關疾病信息，國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院有關部門進行分析研究，必要時調整國家食品安全風險監(jiān)測計劃。

    國家食品安全風險監(jiān)測計劃作出調整后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同有關部門結合本行政區(qū)域的具體情況，對本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案作出相應調整。

    第十六條　承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術機構應當根據(jù)食品安全風險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確，并按照食品安全風險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果。開展食品安全風險監(jiān)測工作，應當遵守國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院有關部門制定的工作規(guī)范。

    食品安全風險監(jiān)測工作人員可以進入相關食用農產品種植養(yǎng)殖、食品生產經營場所采集樣品、收集相關數(shù)據(jù)。采集樣品應當按照市場價格支付費用。

    第十七條　食品安全風險監(jiān)測分析結果表明可能存在食品安全隱患的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當及時將相關信息通報同級食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報告本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門。食品藥品監(jiān)督管理等部門應當對風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患組織開展進一步調查。

    第十八條　國家建立食品安全風險評估制度，對食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性和物理性危害因素進行風險評估。

    國務院衛(wèi)生行政部門負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。

    對農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當有食品安全風險評估專家委員會的專家參加。

    食品安全風險評估應當運用科學方法，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)以及其他有關信息進行。

    食品安全風險評估不得向企業(yè)收取費用，采集樣品應當按照市場價格支付費用。

    第十九條　有下列情形之一的，應當開展食品安全風險評估：

    （一）通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關產品可能存在安全隱患的；

    （二）為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的；

    （三）為確定監(jiān)督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的；

    （四）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；

    （五）需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的；

    （六）國務院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。

    第二十條　國務院食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督、農業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要開展食品安全風險評估的情形的，應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供下列信息和資料：

    （一）風險的來源和性質；

    （二）相關檢驗數(shù)據(jù)和結論；

    （三）風險涉及范圍；

    （四）其他有關信息和資料。

    國務院衛(wèi)生行政部門認為有必要的，應當依照本法的規(guī)定及時開展食品安全風險評估，并向國務院有關部門通報食品安全風險評估結果。

    第二十一條　省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農業(yè)行政部門應當及時相互通報食品安全風險監(jiān)測和食用農產品質量安全風險監(jiān)測的相關信息。

    國務院衛(wèi)生行政、農業(yè)行政部門應當及時相互通報食品安全風險評估結果和食用農產品質量安全風險評估結果等相關信息。

    食用農產品質量安全風險監(jiān)測和食用農產品質量安全風險評估，由農業(yè)行政部門依照《中華人民共和國農產品質量安全法》的規(guī)定開展。

    第二十二條　食品安全風險評估結果是制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學依據(jù)。

    食品安全風險評估結果得出食品、食品添加劑、食品相關產品不安全結論的，國務院食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督等部門應當依據(jù)各自職責立即采取相應措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關產品停止生產經營，并告知消費者停止食用或者使用；需要制定、修訂相關食品安全國家標準的，國務院衛(wèi)生行政部門應當立即制定、修訂。

    第二十三條　國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同國務院有關部門，根據(jù)食品安全風險評估結果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時提出食品安全風險警示，并向社會公布。第二十四條　食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門、食品安全風險評估機構，應當按照科學、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產經營者、行業(yè)協(xié)會、技術機構、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。

    第三章 食品安全標準

    第二十五條　制定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠。

    第二十六條　食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。

    第二十七條　食品安全標準應當包括下列內容：

    （一）食品、食品添加劑、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規(guī)定；

    （二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

    （三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；

    （四）對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標志、說明書的要求；

    （五）食品生產經營過程的衛(wèi)生要求；

    （六）與食品安全有關的質量要求；

    （七）食品檢驗方法與規(guī)程；

    （八）其他需要制定為食品安全標準的內容。

    第二十八條　食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。

    食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生行政部門、國務院農業(yè)行政部門制定。

    屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務院農業(yè)行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定。

    有關產品標準涉及食品安全國家標準規(guī)定內容的，應當與食品安全國家標準相一致。

    第二十九條　國務院衛(wèi)生行政部門應當加快對現(xiàn)行的食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。國務院其他有關部門應當積極配合。

    本法規(guī)定的食品安全國家標準公布前，食品生產經營者應當按照現(xiàn)行食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品的行業(yè)標準生產經營食品。

    第三十條　制定食品安全國家標準，應當依據(jù)食品安全風險評估結果并充分考慮食用農產品質量安全風險評估結果，參照相關的國際標準和國際食品安全風險評估結果，并廣泛聽取食品生產經營者、消費者和有關部門的意見。

    國務院衛(wèi)生行政部門應當將食品安全國家標準草案向社會公布，公開征求意見。

    食品安全國家標準應當經食品安全國家標準審評委員會審查通過。食品安全國家標準審評委員會由醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及國務院有關部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成。食品安全國家標準審評委員會負責對食品安全國家標準草案的科學性和實用性等進行審查。

    第三十一條　沒有食品安全國家標準的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以組織制定、公布食品安全地方標準；在制定食品安全國家標準后，該項食品安全地方標準即行廢止。

    組織制定食品安全地方標準，應當參照執(zhí)行本法有關食品安全國家標準制定的規(guī)定，并報國務院衛(wèi)生行政部門備案。國務院衛(wèi)生行政部門應當及時公布已經備案的食品安全地方標準。

    第三十二條　國家鼓勵食品生產企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。企業(yè)標準應當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)適用。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當及時公布已經備案的企業(yè)標準。

    第三十三條　食品安全標準應當供公眾免費查閱、下載。省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當在其網站上公布制定的食品安全標準。

    對食品安全標準執(zhí)行過程中的問題，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同有關部門及時予以指導、解答。

    第三十四條　省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督、農業(yè)行政等部門，分別對食品安全國家標準和地方標準的執(zhí)行情況進行跟蹤評價，并根據(jù)評價結果適時組織修訂食品安全標準。

    省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督、農業(yè)行政等部門應當對食品安全標準執(zhí)行過程中存在的問題進行收集、匯總，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。食品生產經營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標準在執(zhí)行過程中存在問題的，應當立即向衛(wèi)生行政部門報告。

    第四章 　食品生產經營

    第三十五條　食品生產經營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：

    （一）具有與生產經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

    （二）具有與生產經營的食品品種、數(shù)量相適應的生產經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

    （三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

    （四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

    （五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔；

    （六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；

    （七）直接入口的食品應當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；

    （八）食品生產經營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具；

    （九）用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

    （十）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害；

    （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

    國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)經濟社會發(fā)展水平、生產經營規(guī)模、技術條件等因素，制定相應的食品生產經營管理規(guī)范。

    第三十六條　禁止生產經營下列食品：

    （一）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；

    （二）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

    （三）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

    （四）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

    （五）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

    （六）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

    （七）未經檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

    （八）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

    （九）標注虛假生產日期或者超過保質期的食品；

    （十）無標簽的預包裝食品；

    （十一）國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

    （十二）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

    第三十七條　國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得許可，許可證應當標明生產經營范圍。農民個人銷售其自產的食用農產品，不需要取得許可。

    食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產經營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對其加強監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法制定。

    縣級以上地方人民政府應當對食品生產加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，加強服務和統(tǒng)一規(guī)劃，改善生產經營環(huán)境，鼓勵和支持其改進生產經營條件，進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。

    第三十八條　縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十五條第一項至第四項規(guī)定要求的相關資料，必要時對申請人的生產經營場所進行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準予許可；對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。

    第三十九條　食品生產經營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產經營食品的檢驗工作，依法從事食品生產經營活動。

    食品生產經營企業(yè)應當加強對本單位食品安全管理人員的培訓，確保其掌握所在崗位必需的食品安全法律法規(guī)、食品安全標準、食品安全專業(yè)知識，具備相應的食品安全管理能力；食品安全管理人員上崗前，食品生產經營企業(yè)應當對其進行考核，不具備相應知識和能力的，不得上崗。

    食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品生產經營企業(yè)在崗的食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核，公布考核情況。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當制定、公布食品生產經營企業(yè)食品安全管理人員培訓指南和抽查考核辦法，供企業(yè)和公眾免費查閱。監(jiān)督抽查考核不得收取任何費用。

    第四十條　國家鼓勵食品生產經營企業(yè)符合良好生產規(guī)范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。

    對通過良好生產規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系認證的食品生產經營企業(yè)，認證機構應當依法實施跟蹤調查；對不再符合認證要求的企業(yè)，應當依法撤銷認證，及時向食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認證機構實施跟蹤調查不得收取任何費用。

    第四十一條　食品生產企業(yè)應當建立并執(zhí)行原料驗收、生產過程安全管理、貯存管理、設備管理、不合格產品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。

    食品生產企業(yè)應當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產的食品符合食品安全標準：

    （一）原料采購、原料驗收、投料等原料控制；

    （二）生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環(huán)節(jié)控制；

    （三）原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；

    （四）運輸、交付控制。

    第四十二條　生產專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的企業(yè)，應當按照良好生產規(guī)范的要求建立與所生產食品相適應的生產質量管理體系，并保證其有效運行。生產企業(yè)應當定期對生產質量管理體系的運行情況進行自查，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。

    第四十三條　食品生產經營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

    食品生產經營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

    第四十四條 食用農產品生產者應當依照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品。食用農產品的生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織應當建立食用農產品生產記錄制度。

    縣級以上人民政府農業(yè)行政部門應當加強對農業(yè)投入品使用的管理和指導，建立健全農業(yè)投入品的安全使用制度。

    第四十五條　國家建立食品全程追溯制度。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院農業(yè)行政等有關部門建立食品和食用農產品全程追溯協(xié)作機制。

    食品生產經營企業(yè)應當依照本法的規(guī)定，建立食品追溯體系，保證食品可追溯。鼓勵食品生產經營企業(yè)采用信息化手段建立食品追溯體系。

    第四十六條　食品生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應當依照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

    食品生產企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

    第四十七條　食品生產企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或者生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

    第四十八條　食品、食品添加劑和食品相關產品的生產者，應當依照食品安全標準對所生產的食品、食品添加劑和食品相關產品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。

    第四十九條　食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件。

    食品經營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

    實行統(tǒng)一配送經營方式的食品經營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進行食品進貨查驗記錄。

    第五十條　從事食品批發(fā)業(yè)務的經營企業(yè)銷售食品，應當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

    第五十一條　食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。

    第五十二條　食品經營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期、生產者名稱及聯(lián)系方式等內容。

    食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容。

    第五十三條　預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：

    （一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期；

    （二）成分或者配料表；

    （三）生產者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

    （四）保質期；

    （五）產品標準代號；

    （六）貯存條件；

    （七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；

    （八）生產許可證編號；

    （九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應當標明的其他事項。

    生產日期、保質期等事項應當標注在標簽的顯著位置。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。

    食品安全國家標準對特定食品品種標簽標注事項有特殊規(guī)定的，按照食品安全國家標準的規(guī)定執(zhí)行。

    第五十四條　餐飲服務提供者應當制定并實施原料采購控制要求，不得采購不符合食品安全標準的原料。

    餐飲服務提供者在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

    第五十五條　餐飲服務提供企業(yè)應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。

    餐飲服務提供者應當按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒，不得使用未經清洗消毒的餐具、飲具；餐飲服務提供者委托清洗消毒餐具、飲具的，應當委托符合本法規(guī)定條件的提供餐具、飲具集中消毒服務的單位。

    第五十六條　國家對食品添加劑的生產實行許可制度。從事食品添加劑生產，應當具有與所生產食品添加劑品種相適應的場所、生產設備或者設施、專業(yè)技術人員和管理制度，并依照本法第三十八條規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產許可。

    食品添加劑經營者購進食品添加劑，應當查驗產品合格證明文件，確保所銷售的食品添加劑為合法食品添加劑生產企業(yè)生產的產品，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證，確保食品添加劑可追溯。記錄和憑證保存期限不得少于食品添加劑保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

    第五十七條　申請利用新的食品原料從事食品生產或者從事食品添加劑新品種、食品相關產品新品種生產活動的單位或者個人，應當向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關產品的安全性評估材料。國務院衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起六十日內組織對相關產品的安全性評估材料進行審查；對符合食品安全要求的，決定準予許可并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。

    第五十八條　食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。國務院衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)技術必要性和食品安全風險評估結果，及時對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標準進行修訂。

    第五十九條　食品生產經營者應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產經營中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。

    第六十條　食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應當載明本法第五十三條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。

    第六十一條　食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產者對標簽、說明書上所載明的內容負責。

    食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。

    食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內容不符的，不得上市銷售。

    第六十二條　生產食品相關產品應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，確保產品符合相關食品安全標準。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關產品，按照國家有關工業(yè)產品生產許可證管理的規(guī)定實施生產許可。質量監(jiān)督部門應當加強對食品相關產品生產活動的監(jiān)督管理。

    第六十三條　食品經營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。

    第六十四條　生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質的目錄由國務院衛(wèi)生行政部門制定、公布。

    第六十五條　國家對聲稱具有特定保健功能的食品（以下稱保健食品）實行嚴格監(jiān)督管理。保健食品不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實，并載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等；產品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。首次進口的保健食品應當是出口國（地區(qū)）主管部門準許上市銷售的產品。

    生產保健食品使用的原料應當對人體安全、無害。保健食品聲稱的保健功能，應當具有科學依據(jù)。可用于保健食品生產但不得用于其他食品生產的物質目錄（以下稱可用于保健食品原料目錄）和允許保健食品聲稱的保健功能的目錄，由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調整并公布。

    第六十六條　使用新原料的保健食品和首次進口的保健食品應當經國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是，對成品及其原料的安全性和保健功能可以通過國家標準、規(guī)范等通用要求進行評價的首次進口的保健食品實行備案管理，具體目錄由國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定、調整并公布。其他保健食品由省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門實行備案管理。

    保健食品注冊，申請人應當提交保健食品的研發(fā)報告、產品配方、生產工藝、安全性和保健功能評價、標簽、說明書等材料及樣品，并提供相關證明文件。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門經組織技術審評，對符合安全和功能聲稱要求的，準予注冊；對不符合要求的，不予注冊并書面說明理由。對使用新原料的保健食品作出準予注冊決定的，應當及時將該新原料納入可用于保健食品原料目錄。

    保健食品備案，備案人應當向食品藥品監(jiān)督管理部門提交產品配方、生產工藝、標簽、說明書以及表明產品安全性和保健功能的材料。

    保健食品注冊人、備案人應當對其提交材料的真實性負責。

    省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時向社會公布已注冊或者備案的保健食品目錄。

    第六十七條　保健食品生產企業(yè)應當按照良好生產規(guī)范的要求建立與所生產保健食品相適應的生產質量管理體系，并保證其有效運行。生產企業(yè)應當定期對生產質量管理體系的運行情況進行自查，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。

    保健食品生產企業(yè)應當按照食品藥品監(jiān)督管理部門審查通過的注冊材料或者所提交的備案材料載明（以下稱經注冊或者備案）的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產，并將經注冊或者備案的產品配方、生產工藝等技術要求制定為企業(yè)標準，報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

    第六十八條　保健食品的具體管理辦法由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

    第六十九條　國家對嬰幼兒配方食品實行嚴格監(jiān)督管理。

    嬰幼兒配方食品生產企業(yè)應當依照本法第四十二條的規(guī)定建立生產質量管理體系，并實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證嬰幼兒配方食品安全。

    生產嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料、食品添加劑等，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準。生產嬰幼兒配方食品應當保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

    嬰幼兒配方食品生產企業(yè)應當將生產原料、產品配方及標簽等向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

    不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

    第七十條　學校、托幼機構、建筑工地等集中用餐單位設有食堂的，單位食堂應當嚴格遵守本法和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，執(zhí)行食品安全標準，確保食品安全。

    學校、托幼機構、建筑工地等集中用餐單位從外單位訂餐的，應當從取得食品生產經營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對供餐單位提供的食品進行查驗。供餐單位應當按照食品安全法律、法規(guī)及食品安全標準的要求，當餐加工，確保食品安全并符合營養(yǎng)要求。

    學校、托幼機構、建筑工地等集中用餐單位的主管部門應當加強對集中用餐單位的食品安全知識教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患。

    第七十一條　提供餐具、飲具集中消毒服務的單位應當具備相應的作業(yè)場所、清洗消毒設備或者設施，使用的洗滌劑、消毒劑、生產用水應當符合國家標準和衛(wèi)生規(guī)范。

    提供餐具、飲具集中消毒服務的單位應當對消毒餐具、飲具進行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠，并應當隨附消毒合格證明。消毒后餐具、飲具獨立包裝上應當標注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內容。

    第七十二條　集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應當審查入場食品經營者的許可證，明確入場食品經營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經營者的經營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經營者有違反本法規(guī)定的行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。

    集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務，本市場發(fā)生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。

    第七十三條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確入網食品經營者的食品安全管理責任；依法應當取得食品生產經營許可證的，還應當審查其許可證。

    網絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網食品經營者有違反本法規(guī)定的行為的，應當及時制止并立即報告網絡食品交易第三方平臺提供者所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。

    消費者通過網絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網食品經營者或者食品生產者要求賠償。網絡食品交易第三方平臺提供者不能提供入網食品經營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網絡食品交易第三方平臺提供者賠償。網絡食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權向入網食品經營者或者食品生產者追償。網絡食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應當履行承諾。

    網絡食品交易第三方平臺提供者未履行本條第一款、第二款規(guī)定義務，使消費者的合法權益受到損害的，應當承擔連帶責任。

    第七十四條　食品生產經營者應當建立食品安全自查制度，定期對本單位食品安全狀況進行檢查評價。生產經營條件發(fā)生變化，不符合食品生產經營要求的，食品生產經營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

    第七十五條　國家建立食品召回制度。食品生產者發(fā)現(xiàn)其生產的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

    食品經營者發(fā)現(xiàn)其經營的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況。食品生產者認為應當召回的，應當立即召回。

    食品生產者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。

    食品生產者應當將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要對召回的食品進行無害化處理、銷毀的，應當提前報告時間、地點。食品藥品監(jiān)督管理部門認為必要的，可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。

    食品生產經營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經營的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經營。

    第七十六條　食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品生產經營者應當對其食品廣告內容的真實性、合法性負責。保健食品廣告還應當經生產企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準，取得保健食品廣告批準文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當公布并及時更新已經批準的保健食品廣告目錄以及批準的廣告內容。

    廣告經營者、發(fā)布者設計、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。

    食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門以及食品檢驗機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。

    第七十七條　社會團體或者其他組織、個人在廣告中向消費者推薦食品時有虛假宣傳行為，使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。

    第七十八條　國家鼓勵建立食品安全責任保險制度，支持食品生產經營企業(yè)參加食品安全責任保險，具體辦法由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院保險監(jiān)督管理機構制定。

    第七十九條　國務院工業(yè)和信息化、商務等部門依據(jù)各自職責制定食品行

本文來源：中國人大網，由餐飲界(微信ID:canyinj)整編報道，轉載請注明來源！