要確保外賣食品安全，監(jiān)管層的專項(xiàng)整治不持久，消費(fèi)者個(gè)人的力量太弱小，從業(yè)者的自覺靠不住，怎么辦？

時(shí)代在召喚第四方力量。 

外賣又被點(diǎn)名了。

8月29日，據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將統(tǒng)一開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。為扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)，最高檢專門制定下發(fā)了《關(guān)于開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)施方案》。

最高檢此番出手，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，聚焦食品加工違法行為，同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)管部門是否依法履行職責(zé)。

01

外賣被多次重點(diǎn)“關(guān)照”

記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，外賣近年來已多次被政府部門“關(guān)照”。

今年6月，上海徐匯區(qū)免費(fèi)試點(diǎn)的首批5萬份“食安鎖”投放使用。消費(fèi)者可要求餐飲店商家使用“食安鎖”對(duì)餐品外包裝進(jìn)行加封。“食安鎖”一旦拆開便無法重新接回，消費(fèi)者可憑此判斷餐品在配送過程中是否原封不動(dòng)。

今年5月以來，北京市公安局環(huán)食藥旅總隊(duì)會(huì)同市食品藥品稽查總隊(duì)組織16個(gè)公安分局、各派出所，聯(lián)合區(qū)食藥監(jiān)局、食藥所開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)外賣送餐亂象專項(xiàng)行動(dòng)。目前，各部門聯(lián)合執(zhí)法180余次，查處、關(guān)停黑餐廳窩點(diǎn)100余家，刑事、行政拘留30余人。

今年4月，因存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷經(jīng)營(yíng)行為，無錫市工商局約談美團(tuán)、餓了么、滴滴外賣三家外賣運(yùn)營(yíng)商。無錫市工商局稱，經(jīng)初步調(diào)查顯示，發(fā)現(xiàn)三家企業(yè)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷經(jīng)營(yíng)行為，不利于市場(chǎng)機(jī)制的高效運(yùn)營(yíng)。

去年11月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，要求網(wǎng)上餐飲應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)送餐人員和配送過程的規(guī)范。《辦法》自2018年1月1日起施行。

……

外賣戴的“緊箍咒”越來越多，原因何在？

02

外賣的“錢景”越來越廣闊

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在線餐飲外賣市場(chǎng)規(guī)模每年保持兩位數(shù)擴(kuò)張速度，2017年外賣市場(chǎng)規(guī)模突破2000億元大關(guān)，2018上半年已超1250億元，預(yù)計(jì)2018年全年整體市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2430億元。

在用戶規(guī)模方面，2017年中國(guó)在線餐飲外賣用戶規(guī)模較2016年增長(zhǎng)19.1%，達(dá)到3.05億人，預(yù)計(jì)2018年將達(dá)到3.55億人。

廣闊的市場(chǎng)吸引了各色資本在其間閃轉(zhuǎn)騰挪。

8月28日，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)啟動(dòng)了赴港首次公開招股(IPO)前的推介活動(dòng)，至少融資40億美元。據(jù)此前報(bào)道，美團(tuán)已于8月23日通過港交所聆訊，預(yù)計(jì)將于9月20日正式登陸港交所。

今年6月，繼無錫之后，滴滴將互聯(lián)網(wǎng)外賣的戰(zhàn)火燒到了南京和泰州，構(gòu)建起了江蘇運(yùn)營(yíng)體系的鐵三角布局。

同樣在6月，餓了么在阿里巴巴西溪園區(qū)召開“蜂鳥配送全國(guó)代理商大會(huì)”，將投入數(shù)十億元，圍繞商家賦能、即時(shí)配送和消費(fèi)者福利進(jìn)行升級(jí)，全面融入阿里新零售。

……

在外賣市場(chǎng)近乎狂飆似的發(fā)展進(jìn)程中，監(jiān)管者和消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注與日俱增，猶如達(dá)摩克利斯之劍一樣，一直高懸在從業(yè)者的頂上，仿佛隨時(shí)都會(huì)落下。

如何能確保外賣食品安全？

03

確保外賣食品安全，僅靠專項(xiàng)整治遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

事實(shí)上，為了讓消費(fèi)者對(duì)外賣更放心，不論是監(jiān)管者、消費(fèi)者還是從業(yè)者，都做出了相當(dāng)?shù)呐Α?/span>

最高檢此次開展的專項(xiàng)活動(dòng)，是監(jiān)管層的又一大舉措。而且與其他監(jiān)管行為不同的是，此次各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將加大涉食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、銷售公益訴訟案件辦理力度，提高社會(huì)公眾對(duì)公益訴訟的認(rèn)知度。

不可否認(rèn)，此次活動(dòng)定會(huì)取得一些成果，對(duì)不法從業(yè)者也或多或少會(huì)有一定的震懾作用。但是，同樣不可否認(rèn)的是，要想確保外賣食品安全，僅靠專項(xiàng)活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

因?yàn)槭恰皩ｍ?xiàng)活動(dòng)”，必然難以是經(jīng)年累月打持久戰(zhàn)的。而食品安全，卻恰恰是需要持續(xù)予以關(guān)注的。有很多餐飲店，常常是在“活動(dòng)”期間閉門謝客，而“活動(dòng)”過后又“死灰復(fù)燃”一切如故。

要確保外賣食品安全，監(jiān)管層的專項(xiàng)整治不持久，消費(fèi)者個(gè)人的力量太弱小，從業(yè)者的自覺靠不住，怎么辦？時(shí)代在召喚第四方力量。

2015年7月，三星手機(jī)因預(yù)裝軟件被上海消保委起訴。上海消保委表示，希望此次公益訴訟能起到示范效應(yīng)，徹底破除捆綁銷售應(yīng)用軟件又不告知消費(fèi)者的潛規(guī)則。中消協(xié)明確表態(tài)支持。

目前來看，消協(xié)在外賣領(lǐng)域“存在感”最強(qiáng)的當(dāng)屬前不久發(fā)生的一件事。8月8日，針對(duì)媒體報(bào)道的“外賣可能是10天前做的”，成都消協(xié)呼吁各平臺(tái)餐飲商家在開展網(wǎng)上外賣訂餐服務(wù)時(shí)要履行好告知義務(wù)，主動(dòng)告知消費(fèi)者是否使用復(fù)熱食品、向消費(fèi)者明示商家地址、餐食制作日期、質(zhì)量、規(guī)格等信息。

在消費(fèi)者針對(duì)外賣的維權(quán)，尤其是食品安全方面的維權(quán)上，消協(xié)非常有必要積極主動(dòng)甚至強(qiáng)行地“刷存在感”。

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