"三無"黑餐館仍能進駐平臺 13家外賣藏身一個門店頭條

新京報 / / 2018-05-16
原國家食藥監(jiān)總局頒布的《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》已實施半年,這則被稱為“史上最嚴”的餐飲管理辦法,對餐飲服務提供者的入網(wǎng)條件、平臺的審核義務、違規(guī)者的處罰等方面作出了詳細規(guī)定。
餐飲界

原國家食藥監(jiān)總局頒布的《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》已實施半年,這則被稱為“史上最嚴”的餐飲管理辦法,對餐飲服務提供者的入網(wǎng)條件、平臺的審核義務、違規(guī)者的處罰等方面作出了詳細規(guī)定。

《辦法》頒布后,美團、餓了么等平臺表示已通過提高技術手段、與工商部門數(shù)據(jù)對接等方式,加強商戶資質審核。近日,三大外賣平臺對北京地區(qū)入網(wǎng)餐飲店鋪進行全面自查,截至5月12日,百度外賣網(wǎng)站下線并公布的違規(guī)餐飲店鋪數(shù)量為4413家,美團外賣7247家,餓了么7926家。

但在網(wǎng)絡上,有大量中介以“代開外賣商家”招攬生意,號稱“無營業(yè)執(zhí)照”、“無食品經(jīng)營許可證”、“無實體店面”的三無店鋪,也可在外賣平臺上線經(jīng)營。

在各外賣平臺多項審核流程下,這些“三無”店鋪真的能上線順利運營嗎?重案組37號近日通過代辦中介,在無任何資質的情況下,順利通過平臺審核,先后上線美團和餓了么,截至5月13日晚,仍能成功下單接單。

據(jù)重案組37號探員調查,這些中介多以制假、套用等方式辦理外賣平臺上線資質,此外,還存在多家商戶共用同一套資質進駐外賣平臺的情況。

"三無"黑餐館仍能進駐平臺 13家外賣藏身一個門店

東城區(qū)安樂林路8號,門前掛著“蒲黃美食”的牌子。不完全統(tǒng)計,至少13家外賣店藏身其中。新京報記者 大路 攝

代辦中介稱無證商鋪可“全國上線”

“全國代開餓了么、美團、百度店鋪,先開店后付款”。每天林峰(化名)會不定時地在自己經(jīng)營的 “外賣代開”QQ群,滾動發(fā)送這條信息來招攬生意。盡管也有自己的微店,但林峰認為通過QQ群發(fā)廣告更有效果。

不只是林峰,若以“外賣無證代開”“美團餓了么代開”等關鍵詞搜索QQ群,會出現(xiàn)上百個相關的QQ群,不少代開外賣店鋪的中介正藏身于此,價格從800元到1500元不等。

“幾乎都是辦不下來資質的才會找中介開?!?QQ昵稱為“森尼”的中介告訴重案組37號。他手頭有三家位于南寧的店鋪想要分別上線美團和餓了么平臺,“一共要開6家,沒有營業(yè)執(zhí)照,也沒有食品經(jīng)營許可?!?

《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》實施后,各外賣平臺加強了上線資質審核,“無營業(yè)執(zhí)照”、“無食品經(jīng)營許可證”、“無實體店面”的三無店鋪能上線美團和餓了么嗎?

林峰給出了肯定的答案,“我們幫你搞定營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證,全國都可以開,店鋪地址在你實際出餐位置300米內(nèi)?!彼f,個人只要提交手持身份證照片、銀行卡號及店鋪信息就行,而所謂的店鋪信息,無非要個大概地址。

重案組37號探員提出會不會開出后被立馬下線,對方表示,“現(xiàn)在商家一證多開,無證代開的太多了,沒什么風險?!痹撝薪檫€給重案組37號探員發(fā)來幾張店鋪已經(jīng)在審核或審核通過的網(wǎng)頁截圖,以證實自己確有開店的能力。

重案組37號探員接觸多個類似中介發(fā)現(xiàn),所需要提交的資料基本相同,都聲稱全國都可以開。QQ昵稱為“波波安”的中介給探員發(fā)來一份文檔,其中提到兩種價格,一種是經(jīng)濟版的899元,一種是豪華版的1299元。兩者的主要區(qū)別在于,第二種如果店鋪被封,對方還可以免費再幫客戶開一家。

"三無"黑餐館仍能進駐平臺 13家外賣藏身一個門店

中介發(fā)布代開餓了么、美團等訂餐平臺商家的廣告。網(wǎng)頁截圖

花1500元三天收到平臺簽約短信

作為進駐商家200萬,日均訂單1900萬,平臺用戶2.5億的美團平臺,申請成為其外賣商家,需要提供法人手持身份證照片、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證(餐飲服務許可證)以及店鋪照片等六種材料。

美團外賣平臺此前多次被媒體曝出無證也能上線外賣店鋪的問題?!毒W(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》出臺后,美團點評集團副總裁王莆中表示,美團外賣在2017年建設完成了“天網(wǎng)系統(tǒng)”,對商戶進行入網(wǎng)審核、在網(wǎng)監(jiān)管、退網(wǎng)追蹤,已與北京、上海、廈門等地的食藥監(jiān)部門開展了商戶證照數(shù)據(jù)對接,實現(xiàn)商戶信息“登記”與“驗真”一步完成。

餓了么官網(wǎng)顯示,開店需上傳包括營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、門店外觀以及法人身份證等信息。

《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》出臺后,“餓了么”首席運營官兼聯(lián)合創(chuàng)始人康嘉曾表示,“餓了么”在自有人員初步核驗和督導二次核查的基礎上,聘請第三方機構SAI GLOBAL對商戶進行線下審查。

入網(wǎng)審核和監(jiān)管如此嚴密,中介還能讓無證店鋪上線外賣平臺嗎?帶著疑問,重案組37號向中介林峰提出了想在北京東城區(qū)無證開店的要求。

在提供了包括手持身份證照片、銀行卡號和虛構的店鋪信息等內(nèi)容后,林峰發(fā)來了一個微店鏈接,其產(chǎn)品分為店鋪代運營和代開店鋪兩類,其中代開店鋪是每家外賣平臺每開一家店收費1500元。

付款后的第三個工作日,重案組37號探員收到了美團外賣發(fā)來的簽約短信:“您的外賣合同已審核通過,點擊鏈接開始簽約。”

5月2日,探員也收到了餓了么平臺發(fā)來的“店鋪審核通過”的信息,以及該店鋪的賬戶和密碼。

套用別人營業(yè)執(zhí)照“無證過審”

重案組37號登錄已經(jīng)開出的美團店鋪系統(tǒng)發(fā)現(xiàn),該美團店鋪所使用的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證為北京某商貿(mào)公司,其注冊地點位于重案組37號探員給出的出餐地址附近的一棟居民樓里。

但在北京市食藥監(jiān)局官網(wǎng),重案組37號探員搜索發(fā)現(xiàn),查詢不到該食品經(jīng)營許可證的記錄。

該商貿(mào)公司法人張某告訴重案組37號探員,公司沒有餐飲業(yè)務,也沒有申請過食品經(jīng)營許可證,“你的食品經(jīng)營證是假的,而且我們的營業(yè)執(zhí)照也沒有授權給其他人做外賣用”。

工商信息顯示,該公司的業(yè)務包括零售百貨、電子產(chǎn)品等,沒有食品相關的項目。

重案組37號探員登錄林峰代開的餓了么平臺店鋪,發(fā)現(xiàn)門店外觀照片有明顯的PS處理痕跡,該店鋪所使用的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證均為北京某科技發(fā)展有限公司,注冊地址位于門頭溝石龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。其經(jīng)營內(nèi)容包括信息技術咨詢、農(nóng)業(yè)技術推廣等。而在北京市食藥監(jiān)局官網(wǎng)上,同樣查詢不到該公司“食品經(jīng)營許可證”的記錄。

“證是套用別人的?!睅捉?jīng)追問,林峰最終透露了其中的秘密,“營業(yè)執(zhí)照都是真實可查的,但食品經(jīng)營許可證就比較難搞,我們做了技術處理,外賣平臺審核也發(fā)現(xiàn)不了,但這個證實際上是不存在的,你當然查不到?!?

"三無"黑餐館仍能進駐平臺 13家外賣藏身一個門店

中介稱可套用別人營業(yè)執(zhí)照“無證過審”。網(wǎng)頁截圖

順利通過外賣平臺實地審核

按照美團和餓了么的開店流程,在所有信息通過系統(tǒng)審核后,會有區(qū)域經(jīng)理到店實地核查。

在重案組37號的餓了么店鋪頁面,還有一則致消費者的鄭重承諾,“我平臺已對入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品經(jīng)營許可證進行實地審查,并保證其載明的經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、有效期等信息合法、真實、準確。”

重案組37號探員委托中介所辦的兩家店,手頭無證、無照,甚至連實際店面都沒有一個,實地審查這一關按理說是肯定過不了。

“有的是辦法?!睂μ絾T的擔心,代辦中介“波波安”說,如果沒有實體店,你可以說老店被房東收走了,新店找好后馬上搬過去。如果有店無證,你就說原來的執(zhí)照過期了,新的正在辦理。

兩天后,美團外賣區(qū)域經(jīng)理給重案組37號探員打來電話表示要看一下店鋪。見面后,探員稱店鋪面積很小,且沒有裝修完?!澳悴挥脫倪@個,系統(tǒng)已經(jīng)審核通過了就說明你的資質是沒問題的,我們只是看下店鋪,無論大小,有沒有招牌,只要有就行。”該區(qū)域經(jīng)理說。

最后重案組37號探員帶他到一家已停業(yè)三個月的超市門前,稱這就是自己的店鋪。對方拿出美團外賣的標識貼到門前并拍照,“我拍個照,然后上傳系統(tǒng)就行了。

在餓了么平臺,重案組37號探員注冊的這家店鋪頁面上有則致消費者的鄭重承諾:“我平臺已對入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品經(jīng)營許可證進行實地審查,并保證其載明的經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、有效期等信息合法、真實、準確?!钡絾T的店鋪開業(yè)后并沒有工作人員實地核查。

5月8日,重案組37號探員所辦的美團和餓了么外賣店正式上線,有同事在客戶端檢索到這兩家店后,順利下單,而探員手機上兩款商家APP分別傳出循環(huán)的語音播報,“您有新的外賣訂單,請及時處理”。

在上線“運營”5天后,餓了么仍未派出人員對店鋪進行實地核查,重案組37號探員致電該店鋪所屬的區(qū)域經(jīng)理,對方表示,目前沒有空,“過幾天再來”。

13家外賣小店共用同一證照

除了“三無”店鋪外,外賣平臺上還有一些商鋪共用同一家營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。

東城區(qū)安樂林路8號,門前掛著“蒲黃美食”的牌子。不完全統(tǒng)計,至少13家外賣店藏身其中,這些外賣店面積都不大,有些甚至只有幾平米。通過美團APP查詢營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證(餐飲服務許可證)兩種證件照片,安樂林路8號的這十多家店,在美團上線的營業(yè)執(zhí)照均為“北京悅時光餐飲管理有限公司”,而食品經(jīng)營許可證則是“北京慶源四季涮肉”。

“以前這家店是叫悅時光美食,后來不做了把場地和資質分租給了我們?!币晃簧碳艺f。

重案組37號(微信ID:zhonganzu37)隨后聯(lián)系租賃負責人趙女士,提出租賃鋪位做外賣,但沒有資質。趙女士表示目前還有一個15平米的鋪位可以出租,每月8000元,她會提供一套資質供上線審核使用。重案組37號探員提到為什么其他商家使用的都是“北京慶源四季涮肉”的食品經(jīng)營許可證?!斑@個你不用管,我們正在申請美食城的資質,但還沒有批下來?!壁w女士說。

重案組37號探員以此致電美團客服,一位工作人員表示,每個外賣店只能用一套資質,趙女士所說的情況一般不會通過系統(tǒng)審核。

在餓了么平臺上,多家餐館的餐飲許可證或食品經(jīng)營許可證也有過期或查不到的情況。

月售“8612”單,好評3360條的“美時客家常菜館”排名很靠前,該外賣店鋪使用的營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務許可證均為“北京京東新匯商貿(mào)公司”,類別為“小型餐館”。但重案組37號探員登錄北京市食藥監(jiān)局官網(wǎng)發(fā)現(xiàn),該餐飲許可證有效期截至到今年2月15日,已過期近三個月。還有一些商家所使用的“食品經(jīng)營許可證”查詢不到相關記錄。

5月7日,重案組37號探員致電餓了么平臺客服,對方表示哈哈鏡(天壇東門店)商鋪的營業(yè)執(zhí)照可以查到,但食品經(jīng)營許可證的真假需進一步確認。5月9日,餓了么平臺客戶回復稱,哈哈鏡(天壇東門店)已被下線處理,如果該商品能夠提交合規(guī)的資質還可以上線餓了么平臺,否則將永久下線。

"三無"黑餐館仍能進駐平臺 13家外賣藏身一個門店

豐臺區(qū)安樂林路8號“蒲黃美食”內(nèi),狹窄的通道里林立多家格子小飯店,每個小隔斷就是一家,主要供外賣。新京報記者 大路 攝

外賣小店雞塊帶血澆汁遮蓋

這些找中介帶開網(wǎng)店的外賣商家,基本都是無證無照店鋪,除了資質問題,其背后還隱藏著食品安全問題。

4月20日,重案組37號應聘蒲黃美食的其中一家美團外賣店,在沒有要求提供健康證的情況下,順利入職。重案組37號探員的工作包括洗菜配菜裝盒打包,直接接觸食材。而其他兩位“同事”也未辦理健康證。據(jù)店主介紹,該店所使用的資質是以每月幾千元的價格,和鋪面一起“租”來的,蒲黃美食的其他美團商家使用的也是這套資質。實際上,并不符合《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》“一店一證”的規(guī)定。

4月20日早上7點多,陳寶明就在忙著準備要配送的涼菜了。這家位于蒲黃榆安樂林路8號的美團外賣店不足10平米,每天出餐300單左右。“忙的時候每天只睡4個小時”,店主陳寶明說。

這家名叫“馬上有飯”的快餐店專做外賣,特點就是快。其在美團APP的頁面上共有水煮肉套餐、排骨套餐、口水雞套餐等10個菜品,但重案組37號探員發(fā)現(xiàn)盡管菜品不同,但出餐速度幾乎是一樣快。原因在于這些菜品在送進店里時就已經(jīng)做好了,只需要加熱就可以打包出餐。

在該店后院看到一個個藍色箱子里裝著規(guī)格相同的塑料袋,塑料袋里裝的正是冷凍的水煮肉、排骨等食材。這些塑料袋包裝簡易,裹著油垢,且沒有任何文字說明,從外觀上很難分辨出哪些是排骨哪些是水煮肉。

每天上午,陳寶明會將這些塑料袋直接放在兩口大鍋中加熱,加熱后即可裝盒出餐。

“這樣出餐比自己現(xiàn)做更簡單更快。” 陳寶明說。據(jù)他介紹,這些藍色箱子會有人定時送來,但不肯透露來自哪里。

雖然剛開了半個月,“馬上有飯”的美團頁面顯示月售4853。曾有訂餐客戶留言稱,水煮肉有異味,肉到嘴里就成渣了,不像正常的肉片。陳寶明回復說,所有的菜品都是現(xiàn)場制作,不會存在壞的情況。

在做辣汁雞塊的時候,重案組37號探員看到有些雞塊帶著明顯的血跡被放到了餐盒里,在反饋給配餐師傅后,對方又多澆了一勺辣汁,“這樣不就看不出來了”。

"三無"黑餐館仍能進駐平臺 13家外賣藏身一個門店

“蒲黃美食”主要供外賣。最外大堂不多的幾張桌椅邊,坐滿外賣騎手。新京報記者 大路 攝

追訪

專家:平臺需承擔安全責任

近日,三大外賣平臺雖然展開自查并下線一萬多家違規(guī)餐館,但重案組37號(微信ID:zhonganzu37)調查所涉及的違規(guī)餐館仍在線上營業(yè),委托中介辦理的線上餐館也可正常下單接單。

對于外賣平臺出現(xiàn)審核漏洞,中介制假證、套證助無資質商戶上線運營的情況,《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第三十一條規(guī)定,網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未對入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品經(jīng)營許可證進行審查,入網(wǎng)餐飲服務提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息不真實的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上20萬以下罰款;造成嚴重后果的,責令停業(yè),直至由原發(fā)證部門吊銷許可證;使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。

此外,上述《辦法》也規(guī)定,第三方平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務提供者存在違法行為的,應當及時制止并立即報告入網(wǎng)餐飲服務提供者所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的,應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

一位長期關注網(wǎng)絡食品安全領域的學者分析,“三無店鋪通過系統(tǒng)審核有兩個原因:一是造假技術也升級換代,客觀上平臺和政府出現(xiàn)管理和監(jiān)管滯后性。二是不排除平臺可能基于經(jīng)營獲利的驅動,管理相對松弛懈怠造成相應漏洞?!?

該學者認為,外賣平臺和消費者之間仍存在信息不對稱,如果商家有意扭曲信息,而平臺又客觀無法甄別或者怠于甄別,則消費者最終看到的信息也是扭曲的。消費者最終獲得的食物有可能就貨不對版或者甚至是有害的。

對于一些商家使用來歷不明食材的問題,該學者表示,按照2015年修訂的《食品安全法》的設置,因為平臺的原因(審核不嚴、發(fā)現(xiàn)問題不阻止不報告食藥監(jiān)部門、發(fā)現(xiàn)嚴重問題不停止平臺服務),平臺要同時承擔民事責任和行政責任。其中后者包括罰金和嚴重可致平臺關停的處罰。

本文來源:新京報,由餐飲界(微信ID:canyinj)整編報道,轉載請注明來源!

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