馬純良

國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管二司司長 

校園食品安全、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、群眾外出就餐安全，每一個(gè)名詞都飽含著黨中央和國務(wù)院的囑托，牽動(dòng)著億萬人民群眾的心。食品安全保障工作任重而道遠(yuǎn)。

據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管二司司長馬純良介紹，今年的食品流通和餐飲消費(fèi)監(jiān)管將圍繞校園食品安全保障、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范引領(lǐng)提升、餐飲質(zhì)量提升展開，  從人民群眾關(guān)切出發(fā)，以人民群眾滿意為落腳點(diǎn)，向著讓人民群眾滿意的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，守護(hù)好群眾舌尖上的安全。

將學(xué)校食品安全擺在重要位置

今年2月份以來，部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生多起中小學(xué)校和幼兒園食品安全事件，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。校園食品質(zhì)量安全關(guān)系青少年身體健康，黨中央、國務(wù)院高度重視。  “總局也一直把校園食品安全保障作為食品安全監(jiān)管工作的重中之重?！瘪R純良表示。

據(jù)馬純良介紹，近年來，食品藥品監(jiān)管部門通過健全管理制度、加強(qiáng)日常監(jiān)管、強(qiáng)化部門協(xié)作等方式，持續(xù)加大對學(xué)校食堂食品安全的監(jiān)管力度。  總局與教育部聯(lián)合嚴(yán)把學(xué)校食堂食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化對校園食堂的日常監(jiān)督檢查，將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作與學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管、農(nóng)村食品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作結(jié)合，防控風(fēng)險(xiǎn)。截至去年年底，全國發(fā)放食品經(jīng)營許可證的學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂共28萬家，基本實(shí)現(xiàn)量化分級管理、“明廚亮灶”全覆蓋。目前全國共有29個(gè)省份1500多個(gè)縣實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，覆蓋學(xué)校13萬余所，受益學(xué)生3600余萬人。

“總的看來，目前學(xué)校食品安全管理制度和機(jī)制基本建立，食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)管力度逐年加大，學(xué)校校園及周邊食品安全得到明顯改善?！瘪R純良說。

馬純良表示，下一步，總局將繼續(xù)加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門協(xié)作配合，強(qiáng)化校園食品安全綜合治理，全面落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊校園周邊食品經(jīng)營戶和食品攤販銷售假冒偽劣食品行為，推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”工作，將校園食品安全納入地方食品安全年度考核指標(biāo)和創(chuàng)建食品安全城市的重要內(nèi)容，列為“平安學(xué)校創(chuàng)建”和“校園及周邊治安綜合治理工作”的重要考核指標(biāo)。

示范引領(lǐng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升 

食用農(nóng)產(chǎn)品市場體量龐大，涉及環(huán)節(jié)眾多，容易發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，是監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)。  

“僅僅靠檢測把關(guān)，不僅工作量大，而且難以發(fā)揮長效作用。欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”馬純良表示，持續(xù)提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量需要找到一個(gè)以一持萬的支點(diǎn)，而非一味地圍追堵截。目前正在開展的“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)便是這樣的一個(gè)嘗試。

馬純良介紹說，“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)以肉制品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，要求超市嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)的食品安全管理。

據(jù)了解，示范超市要向群眾公開創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，以及肉菜產(chǎn)品供應(yīng)商、產(chǎn)地、種養(yǎng)殖企業(yè)、種養(yǎng)殖過程質(zhì)量安全管理記錄等信息，并暢通投訴舉報(bào)渠道。

“以示范超市為核心，凝聚社會(huì)共治力量，將更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)要求傳遞到供應(yīng)商和種養(yǎng)殖基地。”馬純良表示，希望這個(gè)活動(dòng)助力食用農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革，示范帶動(dòng)、引領(lǐng)提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升廣大人民群眾對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的獲得感和滿意度。

適應(yīng)大眾需求提升餐飲質(zhì)量安全 

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，群眾外出就餐，甚至足不出戶點(diǎn)餐到家已經(jīng)司空見慣。促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量，關(guān)系千家萬戶。  在今年年初的全國食品藥品監(jiān)管工作會(huì)上，總局局長畢井泉將“適應(yīng)大眾需求，推動(dòng)餐飲業(yè)質(zhì)量安全大提升”列為年度九大重點(diǎn)工作之一。

“餐飲業(yè)質(zhì)量安全大提升將食用農(nóng)產(chǎn)品流通，餐飲服務(wù)提供者的原料采購到加工制作、餐飲具清洗消毒等全過程納入升級范疇，包含了學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、工地、景區(qū)等全部餐飲業(yè)態(tài)，全面實(shí)施量化分級、‘明廚亮灶’，開展餐飲食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，將有力推動(dòng)餐飲業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”馬純良說。

“目前，我們已經(jīng)形成《餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程（征求意見稿）》，各相關(guān)部委、各地監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)均已反饋了意見?！瘪R純良表示，該工程將從六個(gè)方面著手，加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)管，切實(shí)提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。一是促使政府負(fù)總責(zé)，支持餐飲業(yè)改造升級，包括集中管理、集中服務(wù)，促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展；二是完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)校集中用餐監(jiān)督管理辦法和餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范；三是落實(shí)餐飲業(yè)主體責(zé)任，要求設(shè)立專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)或食品安全管理人員，加強(qiáng)原料控制，加強(qiáng)加工制作過程衛(wèi)生條件控制；四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格許可和備案，同時(shí)加強(qiáng)對餐飲業(yè)日常的監(jiān)督管理和監(jiān)督檢查；五是促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，積極推行餐飲業(yè)集中管理，統(tǒng)一服務(wù)，倡導(dǎo)明廚亮灶；六是加強(qiáng)社會(huì)共治，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對餐飲業(yè)的管理和服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)自律。

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