外賣行業(yè)迎來政策性“洗牌”,《網(wǎng)絡(luò)餐飲管理辦法》執(zhí)行5個(gè)月后……專欄
距離國家食品藥品監(jiān)督管理總局第 36 號(hào)令《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》 (以下簡(jiǎn)稱《辦法》)頒布5個(gè)月后,北京食藥監(jiān)率先發(fā)力,針對(duì)具有網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營項(xiàng)目的商家,進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范行動(dòng)。到目前為止,根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)披露的數(shù)據(jù),三個(gè)主流外賣平臺(tái)的下線外賣商家達(dá)到2萬多家。
其中北京食藥監(jiān)發(fā)布相關(guān)的通知,通知如下:
北京食藥監(jiān)同時(shí)也針對(duì)北京的餐飲商家,進(jìn)行了嚴(yán)查。相關(guān)部門對(duì)隱藏在南三環(huán)中路、鼓樓大街周邊的粉面世家快餐廳(美團(tuán)外賣線上名稱:川渝美食)、嘉鈺中潤(北京)國際餐飲管理有限公司(美團(tuán)外賣、餓了么線上名稱:就醬肘子)這兩家餐飲商戶進(jìn)行了集中清理整頓,上述商戶存在通過網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)從事超許可范圍線上訂餐線下制作銷售的行為。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的超范圍經(jīng)營食品,執(zhí)法人員責(zé)令商家全部下架。
其中“就醬肘子”因?yàn)闋I業(yè)范圍為“熟食類產(chǎn)品”,證上標(biāo)注的經(jīng)營項(xiàng)目為“熱食類食品制售,限熟肉制品”,但在店內(nèi)的貨架上,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了一些預(yù)包裝食品,比如罐裝飲料、袋裝的酸豆角等食物,“這些都是不允許售賣的,超出了其經(jīng)營范圍。
北京市食藥監(jiān)的這一規(guī)范行動(dòng),對(duì)很多美食城也造成了很大的影響,其中天奕美食城就發(fā)布通告,要求所有店面必須一照一證,屆時(shí)所有線上銷售檔口將全部下線,重新上線,經(jīng)過審核后統(tǒng)一上線。
除了相關(guān)美食城,像一些北京區(qū)域的共享廚房也受到了很多影響,相關(guān)的品牌商家向記者透露,店鋪的暫時(shí)下線,對(duì)自己的外賣生意肯定有很大的影響。
在餓了么、美團(tuán)外賣等外賣平臺(tái)從事外賣業(yè)務(wù)的商家,如果不注意本文中的幾個(gè)事項(xiàng),可能會(huì)被關(guān)店!
近日,百度外賣、美團(tuán)、餓了么三大外賣平臺(tái)在網(wǎng)站建立違規(guī)餐飲店鋪公示專欄,并對(duì)其證照的真實(shí)性、合法性做出了公開承諾。這次三大平臺(tái)的公開承諾和違規(guī)下線店鋪名單暫時(shí)限于電腦PC端用戶查看。
為了讓更多的商家少走彎路,外賣頭條團(tuán)隊(duì)采訪了已經(jīng)根據(jù)《辦法》做出整改的外賣商家,并結(jié)合《辦法》和商家存在問題進(jìn)行重點(diǎn)梳理,幫助商家改進(jìn)。
1.入網(wǎng)商家要有實(shí)體門店
重要程度:★★★★★
具體解釋:在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的商家一定要擁有實(shí)體門店。
據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站消息,昨日,食藥監(jiān)總局召開網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人集體約談會(huì)議。
會(huì)議要求,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)要確保入網(wǎng)商家具有實(shí)體經(jīng)營門店,確保線上線下餐食服務(wù)同標(biāo)同質(zhì),確保配送環(huán)節(jié)食品不受污染,確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到保護(hù),確保有專門機(jī)構(gòu)和專職管理人員。
建議: 無門店或者隱藏在居民樓里(指的是無法出具資質(zhì)的樓宇)的外賣從業(yè)者,要爭(zhēng)取及時(shí)走向正規(guī)。
2.營業(yè)執(zhí)照等營業(yè)資質(zhì)要健全
重要程度:★★★★★
商家的問題: 對(duì)于從事網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的商家而言,很多商家存在超范圍營業(yè)的行為,比如違規(guī)進(jìn)行涼拌菜品的制作售賣、飲品的自制與售賣以及沒有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營售賣等行為。
圖:上圖中的品牌營業(yè)范圍不含涼菜,如果網(wǎng)上售賣涼菜則屬于超范圍經(jīng)營
規(guī)定:
根據(jù)《辦法》第四條規(guī)定: 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證,并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng),不得超范圍經(jīng)營。
懲罰:
《辦法》第二十七條規(guī)定: 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者不具備實(shí)體經(jīng)營門店,未依法取得食品經(jīng)營許可證的,由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。
而《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定 :未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
3.在網(wǎng)上公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、量化分級(jí)信息
重要程度:★★★★
規(guī)定
根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定: 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、量化分級(jí)信息,公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。
(圖:餓了么平臺(tái)為例,進(jìn)入店鋪,點(diǎn)擊“商家”皆可查看相關(guān)商家的信息)
懲罰
根據(jù)《辦法》第三十二條規(guī)定: 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未按要求進(jìn)行信息公示和更新的,由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
建議:進(jìn)行規(guī)范的選址,拒絕不合規(guī)范,無法出示正規(guī)證件的地方等,并及時(shí)規(guī)范自身的量化分級(jí)信息以及準(zhǔn)確的名稱、地址等。
4.在網(wǎng)上要進(jìn)行菜品原材料的公示。
重要程度:★★★★
具體解釋:沒有在餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上進(jìn)行菜品的原材料公示。
規(guī)定:
《辦法》中第十一條規(guī)定“入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原材料名稱,公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)?!?nbsp;
懲罰:
第三十二條規(guī)定“違反本辦法第十一條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未按要求進(jìn)行信息公示和更新的,由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令整改,給予警告;拒不改正的,處 5000 元以上 3 萬元以下罰款”。
修改案例
新的《辦法》于2018年1月1日開始實(shí)行,也就是說,商家需在2018 年 1 月 1 日之前登錄小度掌柜后臺(tái)和餓了么商家版后臺(tái)(美團(tuán)外賣暫未開通相關(guān)頁面),在“菜品信息-菜品描述”中錄入菜品主要原材料名稱。
具體指引如下所示:
(圖:小度掌柜 pc 端修改頁面)
(圖:某品牌餓了么商家后臺(tái)修改頁面)
4.網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量一致
重要程度:★★★
商家問題:為了降低外賣的成本,盲目缺斤短兩,采用劣質(zhì)食材;過度虛高價(jià)格,導(dǎo)致質(zhì)量與價(jià)格不統(tǒng)一。
規(guī)定:
根據(jù)《辦法》第十八條規(guī)定,在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品,不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作;網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。
懲罰:
入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作,或者網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品未與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致的,由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
改進(jìn)建議:
引進(jìn)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商,保證食品安全;保證門店與外賣同樣質(zhì)量的前提下,可以調(diào)節(jié)門店與外賣的份量和價(jià)格或者以合理的套餐形式來保證門店與外賣具有同樣的性價(jià)比,保證線上線下性價(jià)比的統(tǒng)一,不至于導(dǎo)致顧客投訴。
5.提供食品容器,提高包裝材料質(zhì)量
重要程度:★★★
規(guī)定:
根據(jù)《辦法》第十二條規(guī)定: 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的,所提供的食品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。
懲罰:
根據(jù)《辦法》第三十三條 規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者提供的食品配送容器、餐具和包裝材料不符合規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。
建議: 商家通過餐包供應(yīng)鏈和餓了么、美團(tuán)外賣等平臺(tái)尋找,并及時(shí)更新更加環(huán)保、符合規(guī)定的包裝。
6.小餐飲能否從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)?
重要程度:★★★★★
規(guī)定:
《食品安全法》第三十六條規(guī)定,食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。小餐飲能否從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù),如何從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)屬于地方事權(quán),由省、自治區(qū)、直轄市決定。據(jù)此,《辦法》規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和政府規(guī)章對(duì)小餐飲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營作出規(guī)定的,按照其規(guī)定執(zhí)行。
嚴(yán)格的規(guī)則之下,必然是優(yōu)勝劣汰。
干凈么創(chuàng)始人劉鵬說:“《辦法》的實(shí)行會(huì)逐步規(guī)劃整個(gè)行業(yè),目前外賣行業(yè)太亂了,確實(shí)需要規(guī)范?!?
在馬太效應(yīng)越來越明顯的同時(shí),未來外賣的競(jìng)爭(zhēng)格局也將會(huì)在一個(gè)更高的維度。
以下為《辦法》全文:
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法
第一條 為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為,保證餐飲食品安全,保障公眾身體健康,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi),網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、通過第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者(以下簡(jiǎn)稱入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者),利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作,并組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測(cè)。
縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。
第四條 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證,并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng),不得超范圍經(jīng)營。
第五條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi),向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門備案后30個(gè)工作日內(nèi),向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。備案內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者備案號(hào)、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者設(shè)立從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在設(shè)立后30個(gè)工作日內(nèi),向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。備案內(nèi)容包括分支機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等。
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)備案信息。
第六條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度,并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開相關(guān)制度。
第七條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu),配備專職食品安全管理人員,每年對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)和考核記錄保存期限不得少于兩年。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。
第八條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查,登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息,保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場(chǎng)所等許可信息真實(shí)。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂食品安全協(xié)議,明確食品安全責(zé)任。
第九條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)主頁面公示餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第十條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、量化分級(jí)信息,公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。
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